好的，這篇文章將根據日本貿易振興機構（JETRO）在2025年7月18日發布的新聞，詳細闡述美國貿易代表葛瑞夫（Katherine Tai，通常媒體稱呼為凱薩琳·戴，但新聞中譯為「葛瑞夫」）的觀點，並以易於理解的方式呈現。
美國貿易代表葛瑞夫：目標非簽署貿易協定，而是化解貿易赤字與促進製造業回歸
文章發布日期： 2025年7月18日 資料來源： 日本貿易振興機構 (JETRO)
美國貿易代表葛瑞夫（Katherine Tai）近期在一項聲明中，明確表達了其在任期內的貿易政策重點，並非專注於簽署新的、大規模的貿易協定，而是更著重於解決美國長期的貿易赤字問題，以及推動美國製造業的「回歸」（reshoring）與「近岸外包」（nearshoring）。這一表態顯示出美國貿易政策正朝向更為務實、以國內產業發展為核心的方向調整。
葛瑞夫的貿易政策重點轉移：從協定到實質效益
長久以來，許多國家和企業將達成新的自由貿易協定（FTA）視為重要的貿易政策目標，認為這能夠促進市場開放、降低關稅，從而帶動貿易量增長。然而，葛瑞夫的說法似乎在挑戰這一傳統思維。她認為，僅僅簽署協定本身並不必然能帶來實際的經濟利益，尤其是在未能有效解決貿易失衡問題的情況下。
葛瑞夫的重點在於：
- 化解貿易赤字： 長期的貿易赤字是美國經濟面臨的一大挑戰，意味著美國進口商品價值高於出口商品價值。葛瑞夫主張，應將解決這一結構性問題作為優先目標，這可能意味著對某些進口商品採取更為審慎的態度，或尋求方法提高美國的出口競爭力。
- 促進製造業回歸與近岸外包： 在過去幾十年，許多美國製造業為了降低成本而將生產線轉移到海外。近年來，供應鏈的脆弱性（如疫情期間的斷鏈問題）以及地緣政治風險，促使美國重新思考其製造業的佈局。葛瑞夫推動「回歸」和「近岸外包」的策略，旨在將生產製造環節拉回美國本土或鄰近國家，以增強產業鏈的韌性，並創造更多國內就業機會。
政策轉向的深層原因與影響
葛瑞夫的這一立場並非空穴來風，而是反映了當前國際經貿環境以及美國國內政治經濟壓力的綜合結果。
- 全球供應鏈的重塑： 疫情暴露了過度依賴單一國家或地區生產的風險。各國都在積極尋求建立更安全、更具韌性的供應鏈，而美國也不例外。
- 國內就業與產業政策： 美國國內對於製造業衰退導致的失業問題和產業空洞化一直有深刻的憂慮。推動製造業回歸，能夠直接回應選民對就業和經濟復甦的訴求。
- 對「傳統」自由貿易協定的反思： 一些批評者認為，過去的貿易協定雖然降低了關稅，但在保護本地產業、勞工權益以及環境標準方面存在不足。葛瑞夫的觀點可能代表了對此類協定效果的一種更為謹慎的評估。
對日本企業的啟示
對於日本企業而言，美國貿易代表葛瑞夫的這番表態具有重要的啟示意義：
- 重新評估對美貿易與投資策略： 如果美國的目標是減少貿易赤字和推動製造業回歸，日本企業在對美出口和投資時，可能需要更關注如何提升美國市場對日本商品的「價值」和「吸引力」，而不僅僅是依賴關稅優惠。
- 供應鏈佈局的調整： 隨著美國推動「回歸」和「近岸外包」，日本企業在考慮全球生產佈局時，可能需要更審慎地評估在美國或墨西哥、加拿大等鄰近國家設立生產基地的可能性，以更好地融入美國的產業鏈。
- 合作機會的出現： 與其將美國視為單純的出口市場，不如積極尋求與美國在產業鏈、技術研發等方面的合作機會，共同推進美國本土製造業的發展，這可能比單純的貿易協定更能帶來長遠的利益。
- 關注非關稅壁壘： 當關稅壁壘可能因貿易協定簽署進展緩慢而難以降低時，美國可能會更加關注技術標準、環境法規、勞工標準等「非關稅壁壘」的運用。日本企業需要密切關注這些政策動向。
總之，美國貿易代表葛瑞夫的最新表態，標誌著美國貿易政策正在從追求貿易協定的數量轉向更關注貿易的「質量」和「結構性」問題。對於希望開拓美國市場或已經在美國開展業務的日本企業來說，理解並適應這一轉變，將是至關重要的。
グリア米USTR代表、任期中の目標に通商協定締結よりも貿易赤字解消、製造業回帰を主張
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