德國政府面臨初步預算管理：2024 年預算僵局與對未來影響
2025 年 3 月 25 日，德國聯邦政府 (Bundesregierung) 發布了一項公告，宣布進入 “初步預算管理 (vorläufige Haushaltsführung)”。這項聲明標誌著德國聯邦預算編列上的一個重要時刻，也意味著政府在沒有正式預算的情況下，需要遵守特定的規則和限制來管理財政。
什麼是初步預算管理？
初步預算管理指的是在一個財政年度開始時，如果國會尚未批准新的年度預算，政府必須依據現行的法律和規定，謹慎地管理公共財政。這並非一個理想的狀態，因為它限制了政府的靈活性，並可能影響各項政策的實施。
公告的背景：2024 年預算僵局
這項公告的直接原因與 2024 年預算的僵局有關。2023 年底，德國聯邦憲法法院 (Bundesverfassungsgericht) 做出了一項裁決，認定政府將疫情期間的緊急貸款資金轉用於其他目的，違反了德國的債務剎車機制 (Schuldenbremse)。這一裁決使得政府重新評估其預算計劃，並引發了聯盟內部關於如何平衡財政審慎與投資需求的爭論。
由於各政黨 (社民黨 SPD、綠黨 Die Grünen 和自民黨 FDP) 在預算問題上存在分歧，導致 2024 年的預算未能及時獲得國會批准。因此，德國政府不得不進入初步預算管理。
初步預算管理的具體影響
根據德國的憲法和預算法規，初步預算管理意味著：
- 支出限制： 政府的支出受到嚴格限制。通常情況下，政府只能支出必要的資金，以維持現有的公共服務和履行法律義務。
- 新計畫凍結： 原則上，政府不能啟動任何新的支出計畫，除非獲得國會的特別批准。這可能會延遲或取消一些新的政策和投資項目。
- 人員聘用限制： 在人員聘用方面，政府也受到限制，只能填補必要的空缺，而不能大規模擴充公務員隊伍。
- 合法支付的義務： 政府必須履行現有的法律和合同義務，例如支付工資、社會福利和國債利息。
對各部門和政策的影響
初步預算管理對不同的政府部門和政策領域都會產生影響。例如：
- 社會福利： 雖然現有的社會福利支付會繼續，但新的福利政策或提高福利標準可能會被延遲。
- 基礎設施建設： 新的基礎設施建設項目可能會被推遲，直到預算問題得到解決。
- 國防： 國防支出也將受到限制，這可能會影響德國軍隊的現代化進程。
- 氣候保護： 德國政府在氣候保護方面投入了大量資金。初步預算管理可能會影響氣候保護計畫的實施進度。
對德國經濟的潛在影響
初步預算管理的不確定性可能會對德國經濟產生一定的影響。
- 投資意願降低： 企業和投資者可能會因為預算的不確定性而降低投資意願。
- 經濟增長放緩： 政府支出的限制可能會導致經濟增長放緩。
- 公眾信心動搖： 預算僵局和初步預算管理可能會動搖公眾對政府的信心。
如何解決僵局？
解決預算僵局需要各個政黨進行建設性的對話和妥協。政府需要找到一個可持續的財政框架，既能遵守債務剎車機制，又能滿足國家在投資、社會福利和氣候保護方面的需求。這需要考慮以下幾個方面：
- 優先事項的重新評估： 各個部門需要重新評估其優先事項，並確定哪些項目可以延遲或取消。
- 收入的增加： 政府可以考慮通過提高稅收或尋找新的收入來源來增加財政收入。
- 結構性改革： 對德國的預算體系進行結構性改革，以提高效率和透明度。
結論
德國政府進入初步預算管理表明了當前預算狀況的複雜性。這項措施雖然是為了確保財政的穩定性，但也會帶來潛在的負面影響。解決預算僵局需要政治決策者展現領導力和責任感，找到一個平衡的解決方案，確保德國的經濟可持續發展和社會福祉。2024 年預算的僵局也提醒我們，政府在財政管理方面需要更加謹慎和透明，避免類似情況再次發生。
簡而言之，這篇文章描述了以下重點：
- 德國政府因為預算僵局而進入初步預算管理。
- 初步預算管理限制了政府支出，並可能延遲新的政策和投資項目。
- 僵局的起因來自於憲法法院對緊急貸款資金使用方式的裁決。
- 這可能對各個部門的政策、經濟和公眾信心產生負面影響。
- 解決方案需要各政黨的妥協，包括重新評估優先事項、增加收入和進行結構性改革。
希望這篇文章能幫助你理解德國政府目前面臨的預算挑戰。
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2025-03-25 13:46，’初步的家政’ 根據 Die Bundesregierung 發布。請撰寫一篇詳細的文章，包含相關資訊，並以易於理解的方式呈現。
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