公法 119-5：對 IRS 數位資產報告規則的國會不贊成決議詳解
2025 年 4 月 16 日簽署成為法律的公法 119-5，是一個相當重要的事件，它標誌著國會對美國國稅局 (IRS) 有關數位資產報告規則的強烈反對。 這項法律的正式名稱是 “根據美國國稅局提交的規則第 5 章第 5 章規定的國會不贊成的聯合決議，與“經紀人的總收入報告”，這些經紀人的報告定期提供服務效應數字資產銷售的服務”，表明國會對 IRS 試圖加強對數位資產交易的監管和稅收管理的嘗試進行了反擊。
理解背景：數位資產報告的必要性
近年來，加密貨幣和其他數位資產的普及程度呈爆炸式增長。隨著越來越多的人投資和交易這些資產，政府也開始關注它們對稅收收入的影響。由於數位資產的去中心化和匿名性，追蹤和報告這些交易一直是一個挑戰。
為了應對這些挑戰，IRS 發布了新的規則，要求提供 “服務效應數字資產銷售的服務 ” 的經紀人，報告其客戶的總收入和交易信息。這些規則旨在提高數位資產交易的透明度，並確保個人和企業正確報告他們的收入和納稅。
Public Law 119-5 的核心：國會不贊成決議
公法 119-5 是一種根據《行政程序法》(Administrative Procedure Act) 制定的國會不贊成決議。 這種決議允許國會推翻行政機構（如 IRS）頒布的規則。 如果國會通過這樣的決議並由總統簽署成為法律，那麼相關的規則將不再有效。
Public Law 119-5 正是利用了這一機制，有效地阻止了 IRS 關於數位資產報告的規則生效。
為何國會反對？
國會對 IRS 數位資產報告規則的反對可能源於以下幾個原因：
- 隱私問題： 一些議員認為，IRS 的規則過於寬泛，可能會侵犯用戶的隱私。他們擔心這些規則可能要求經紀人收集和報告過多的個人信息，這可能會被濫用。
- 合規負擔： 另一個擔憂是這些規則會給數位資產經紀人帶來沉重的合規負擔，特別是那些規模較小的企業。 符合 IRS 的要求可能需要大量的時間、金錢和資源。
- 定義不清： 對 “經紀人 ” 和 “服務效應數字資產銷售的服務 ” 等關鍵術語的定義可能存在爭議。 國會可能認為這些定義過於模糊，可能導致不確定性和執法問題。
- 創新和競爭： 一些議員擔心，這些規則可能會扼殺數位資產行業的創新和競爭。 增加的合規成本可能會讓小型企業難以與大型企業競爭，最終可能會損害消費者。
- 程序問題： 國會可能也對 IRS 發布這些規則的方式有所顧慮，例如質疑 IRS 是否充分考慮了公眾意見或進行了適當的成本效益分析。
Public Law 119-5 的影響
公法 119-5 的通過對數位資產行業和稅收政策產生了重大影響：
- IRS 規則被推翻： 法律的最直接影響是推翻了 IRS 的數位資產報告規則。 這意味著數位資產經紀人暫時不需要遵守這些規則。
- 稅收執法受阻： 由於這些規則旨在提高數位資產交易的透明度，推翻這些規則可能會使 IRS 更難以追蹤和徵收與數位資產相關的稅收。
- 政策不確定性： 法律的通過給數位資產行業帶來了不確定性。 經紀人可能不確定未來的報告要求，這可能會影響他們的業務決策。
- 激烈的政治辯論： 公法 119-5 表明，數位資產的監管和稅收問題是一個高度政治化的問題。 國會和政府部門之間可能需要進行進一步的辯論和妥協，以制定平衡創新和稅收執法的政策。
- 後續立法： 儘管公法 119-5 阻止了 IRS 的規則生效，但它並沒有完全解決數位資產稅收問題。 國會可能會考慮制定新的立法，以更全面地解決這些問題。
結論
公法 119-5 是數位資產監管和稅收方面的一個重要里程碑。 它代表了國會對 IRS 擬議的數位資產報告規則的強烈反對，並突出了隱私、合規負擔和創新之間複雜的權衡取捨。 由於數位資產的格局不斷演變，因此立法者、監管者和行業利益相關者必須繼續進行對話和協作，以制定支持負責任的創新，同時確保公平和有效稅收執法的政策。
重要的是要注意，這個結果可能不是故事的結尾。 IRS 可以嘗試重新發布修改後的規則，或者國會可以嘗試通過新的立法來解決數位資產報告問題。 因此，數位資產行業需要隨時了解情況，並積極參與塑造未來政策。
公法119 – 5 – 根據美國國稅局提交的規則第5章第5章規定的國會不贊成的聯合決議，與“經紀人的總收入報告”，這些經紀人的報告定期提供服務效應數字資產銷售的服務。
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