法國國家氣候變遷適應計畫：公共採購的角色與動員
法國政府已將應對氣候變遷視為當務之急，並透過各種政策工具積極應對。其中，國家氣候變遷適應計畫 (Plan National d’Adaptation au Changement Climatique – PNACC) 便是核心戰略之一。而2025年3月13日於 economie.gouv.fr 上發布的文件，重點聚焦於 “動員公共採購以適應氣候變化”，強調了公共採購在PNACC框架下的關鍵作用。
這篇文章將深入探討法國政府如何利用公共採購來加強氣候變遷的適應能力，並將相關資訊以易於理解的方式呈現。
1. 氣候變遷適應的重要性與公共採購的潛力
氣候變遷不再是遙遠的威脅，而是已經在全球各地產生實際影響的現實。法國同樣面臨氣溫升高、極端天氣事件頻繁、海平面上升等多重挑戰。因此，除了減緩氣候變遷 (減少溫室氣體排放) 之外，適應氣候變遷 (Adapting to Climate Change) 變得至關重要，旨在降低氣候變遷帶來的負面影響，並抓住可能出現的機會。
公共採購 (Public Procurement) 在適應氣候變遷方面扮演著重要的角色，原因如下：
- 龐大的經濟規模: 法國公共採購的金額龐大，佔據了國家GDP相當大的比例。因此，通過調整公共採購的策略，可以產生巨大的影響力。
- 示範效應: 政府作為最大的消費者，其採購行為具有示範效應，能夠引導市場趨勢，鼓勵企業開發和提供更具氣候適應性的產品和服務。
- 促進創新: 公共採購可以鼓勵企業創新，開發新的技術和解決方案，以應對氣候變遷帶來的挑戰。
- 改善公共服務韌性: 通過採購具有更強韌性的基礎設施、設備和服務，可以提高公共服務的應對能力，減少氣候變遷對民生的影響。
2. PNACC框架下公共採購的目標與策略
法國政府意識到公共採購在氣候變遷適應中的重要性，因此PNACC將其納入重要組成部分，並設定了明確的目標：
- 將氣候變遷的考量納入公共採購的決策過程: 這意味著在規劃、設計和執行公共採購項目時，需要考慮氣候變遷可能帶來的影響，並選擇更具氣候適應性的解決方案。
- 促進更具氣候適應性的產品和服務的供應: 政府將通過公共採購創造需求，鼓勵企業提供更具氣候適應性的產品和服務，例如：
- 防洪基礎設施: 例如，建設更堅固的堤壩、雨水收集系統、排水系統等，以應對洪水風險。
- 耐旱農作物: 採購使用更耐旱農作物生產的食品，以應對乾旱風險。
- 具備抗熱性能的建築材料: 採購具備抗熱性能的建築材料，以降低城市熱島效應。
- 提高公共服務的韌性: 政府將通過公共採購提高公共服務的韌性，例如：
- 建設更具備抗災能力的醫院和學校: 確保在極端天氣事件發生時，這些重要公共設施能夠正常運作。
- 建立更具備冗餘性的能源供應系統: 確保在自然災害發生時，能源供應不會中斷。
為了實現這些目標，PNACC提出了以下策略：
- 修訂相關法規和指南: 法國政府正在修訂相關法規和指南，明確要求公共採購機構將氣候變遷的考量納入決策過程。
- 提供培訓和支持: 政府將為公共採購人員提供培訓和支持，幫助他們理解氣候變遷的風險和機會，並學習如何將其納入採購決策。
- 開發工具和資源: 政府將開發工具和資源，幫助公共採購機構評估不同方案的氣候適應性，並選擇最佳解決方案。
- 加強監督和評估: 政府將加強對公共採購項目的監督和評估，確保其符合氣候變遷適應的要求，並評估其產生的實際影響。
3. 具體的例子與實際應用
為了更清晰地理解PNACC如何應用於公共採購，以下提供一些具體的例子：
- 在道路建設中， 可以採用更具滲透性的路面材料，以減少暴雨造成的積水，並提高道路的抗洪能力。
- 在公共建築的建設中， 可以採用更具隔熱性能的材料和綠色屋頂，以降低能源消耗，並降低城市熱島效應。
- 在綠化工程中， 可以選擇更耐旱的植物，以減少灌溉需求，並應對乾旱風險。
- 在食品採購中， 可以優先選擇當地生產、採用可持續農業方法的農產品，以減少運輸碳排放，並支持可持續農業發展。
4. 面臨的挑戰與未來展望
儘管法國政府在動員公共採購以適應氣候變遷方面取得了顯著進展，但仍面臨一些挑戰：
- 提高意識和能力: 許多公共採購人員對氣候變遷的風險和機會認識不足，需要進一步加強培訓和支持。
- 克服慣性和阻力: 將氣候變遷納入公共採購決策需要改變既有的思維模式和工作流程，可能會遇到一些慣性和阻力。
- 評估和衡量氣候適應性的複雜性: 評估和衡量不同方案的氣候適應性非常複雜，需要更完善的工具和方法。
展望未來，法國政府將繼續努力克服這些挑戰，並加強對公共採購的引導和支持，確保其在氣候變遷適應中發揮更大的作用。這包括：
- 進一步完善相關法規和指南， 明確氣候變遷適應的要求。
- 加強與企業的合作， 鼓勵企業開發和提供更具氣候適應性的產品和服務。
- 推廣最佳實踐， 分享成功的案例和經驗。
- 加強國際合作， 學習其他國家的經驗，共同應對氣候變遷的挑戰。
總結
法國國家氣候變遷適應計畫將公共採購視為重要的戰略工具，旨在提高公共服務的韌性，促進更具氣候適應性的產品和服務的供應，並鼓勵企業創新。通過調整公共採購的策略，法國政府希望在應對氣候變遷的挑戰中取得更大的成功，並為其他國家提供寶貴的經驗。
總而言之，法國政府的這項舉措表明，公共採購不僅僅是一種經濟活動，更是一種應對氣候變遷、實現可持續發展的重要手段。通過將氣候變遷的考量納入公共採購決策，我們可以為我們的未來創造一個更具韌性和可持續性的世界。
人工智慧提供了新聞。
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2025-03-13 10:49，’國家計劃適應氣候變化 – 動員公共採購以適應氣候變化’ 根據 economie.gouv.fr 發布。請撰寫一篇詳細的文章，包含相關資訊，並以易於理解的方式呈現。
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